Attività amministrative e digitali

Le attività amministrative sono quelle indispensabili per consentire la celere indizione della procedura. Comprendono:

• le verifiche preventive sulla sussistenza di un interesse transfrontaliero, che richiederebbero l’utilizzo di procedure ordinare
• la verifica preliminare dell’obbligo di utilizzo degli strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa
• la predisposizione della documentazione di gara redatta sulla base delle peculiarità dell’oggetto dell’affidamento
• la individuazione degli operatori economici da consultare iscritti all’Albo/Elenco a disposizione della Stazione appaltante
• tutte le ulteriori procedure amministrative interne della Stazione appaltante per addivenire all’adozione di tutti i provvedimenti autorizzativi necessari all’avvio (determinazione di contrarre, etc..).

Le attività digitali comprendono tutte le operazioni svolte o gestite dal RUP tramite strumenti tecnologici per digitalizzare il ciclo di vita dei contratti pubblici. Comprendono:

• la configurazione della gara sulla piattaforma di e-procurement in uso o a disposizione della Stazione appaltante
• la creazione dell’E-DGUE
• ogni altro adempimento propedeutico alla pubblicazione telematica della procedura.

Verifica preliminare obbligo prioritario ricorso al MEPA o ad altri sistemi telematici regionali (art. 1, comma 450, l. N. 296/2006)

Il RUP, in via preliminare, verifica se deve ricorrere obbligatoriamente all'utilizzo degli strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa. Qualora sussista tale obbligo in relazione alla tipologia di appalto, il RUP dovrà procedere all'affidamento operando direttamente sui sistemi telematici dei soggetti aggregatori o delle centrali di committenza competenti. Qualora intenda proseguire nella procedura, il RUP dovrà verificare la sussistenza dei motivi per derogare a tale obbligo e riportarli nella determina a contrarre.
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo: Art. 48, co. 2
art. 50

Verifica preliminare interesse transfrontaliero

Il RUP verifica se l’appalto abbia un interesse transfrontaliero certo in ragione:

1. del suo valore stimato
2. in relazione alla propria tecnicità o all’ubicazione dei lavori in un luogo idoneo ad attrarre l’interesse di operatori esteri
3. in relazione alle caratteristiche tecniche dell’appalto e del settore di riferimento (struttura del mercato, sue dimensioni e prassi commerciali in esso praticate)
4. tenuto conto dell’esistenza di denunce presentate da operatori ubicati in altri stati membri, purché sia accertato che queste ultime sono reali e non “fittizie” (corte di giustizia, 6 ottobre 2016, n. 318).

Se accerta la presenza di un interesse transfrontaliero, interrompe la procedura e ricorre alle procedure ordinarie.
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo: Art. 48, co. 3
art. 50

Scelta dell'albo/elenco di operatori economici da consultare

Il RUP decide discrezionalmente di utilizzare l’albo/elenco di operatori economici istituito dalla propria stazione appaltante oppure di ricorrere ad altri albi/elenchi di operatori economici ritenuti più adeguati, purché tale facoltà sia stata preliminarmente prevista in atti di natura regolamentare approvati dalla stessa stazione appaltante.
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo:
Art. 50
Allegato II.1

Consultazione informale degli operatori economici iscritti all'albo/elenco prescelto

Il RUP verifica informalmente la presenza di operatori economici iscritti all'albo/elenco sulla base dei criteri di selezione adeguati alle caratteristiche tecniche dell'appalto
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo:
Art. 50
Allegato II.1
Note: comunicato del presidente ANAC del 24 giugno 2024

Verifica rispetto principio rotazione

Il RUP effettua un controllo preliminare sugli operatori individuati, escludendo gli operatori già affidatari di precedenti appalti similari o affidatario uscente. L'articolo 49, co. 4 del codice dei contratti consente di derogare al divieto di reinvito all'affidatario uscente, in casi motivati inerenti alla struttura del mercato e l’effettiva assenza di alternative, previa verifica dell’accurata esecuzione del precedente contratto e della qualità della prestazione resa. Analogamente, il principio di rotazione non si applica anche quando siano stati invitati tutti gli iscritti all'albo/elenco in possesso dei requisiti richiesti, senza porre limiti al numero di operatori economici da invitare alla successiva procedura.
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo: Art. 49
Note: comunicato del presidente ANAC del 24 giugno 2023

Applicazione di eventuali ulteriori criteri di selezione degli operatori

Il RUP può effettuare una ulteriore riduzione del numero degli operatori economici iscritti nell'albo/elenco da invitare alla procedura, applicando criteri oggettivi non discriminatori e proporzionali.
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo:
Art. 50
Allegato II.1
Note: comunicato del presidente ANAC del 24 giugno 2024

Predisposizione elenco degli operatori da invitare

Il RUP predispone l'elenco degli operatori da invitare alla procedura
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo:
Art. 50
Allegato II.1

Predisposizione degli atti della procedura di scelta del contraente

Il RUP predispone gli atti per la pubblicazione della procedura di scelta del contraente (lettera di invito e relativi modelli allegati), previa verifica dell'adeguatezza e correttezza dei documenti tecnici da porre a base di gara (capitolato speciale, schema di contratto, etc.).
Responsabile azione: RUP
Riferimento normativo: Art. 15
art. 87
Allegato I.2

Avvio della configurazione della procedura di scelta del contraente sulla piattaforma telematica

Il RUP avvia la configurazione della procedura di scelta del contraente sulla Piattaforma telematica di e-procurement responsabile azione: RUP

Creazione del E-DGUE

Il RUP crea il E-DGUE sulla Piattaforma telematica di e-procurement responsabile azione: RUP
Riferimento normativo: Art. 91

Adempimenti relativi al protocollo di vigilanza collaborativa con ANAC

vedi sezione dedicata link

Perfezionamento degli atti della procedura di scelta del contraente

Il RUP provvede ad inserire negli atti della procedura di scelta del contraente tutte le informazioni necessarie eventualmente sopravvenute
Responsabile azione: RUP

Adozione della determina a contrarre / di avvio della procedura

Il dirigente / responsabile adotta la determina a contrarre
Responsabile azione: dirigente/responsabile
Note: *invio al protocollo